省厅《转发公安部关于公安机关贯彻执行<娱乐场所管理条例>有关问题的通知》（鲁公通[2006]116号）下发后，各级公安机关特别是治安部门通过加大对娱乐场所保安配备力度，取得了一定成效，娱乐场所的治安秩序明显好转。据统计，截至2007年底，全省6522家娱乐场所共配备保安人员9708人，其中新配备保安员7300余人。但是从全省的情况看，各地工作中仍存在不少薄弱环节。有的娱乐场所专业保安配备工作进展不大，配备数量不到位；有的一派了之，保安履职不到位，影响了保安效能的发挥。为进一步加强对娱乐场所专业保安配备工作，有效维护场所经营秩序，挤压违法犯罪空间，确保奥运会期间我省社会治安环境的和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实加大娱乐场所专业保安配备工作力度。各地要充分认识加大对娱乐场所依法配备专业保安工作的重要性，娱乐场所聘用的保安是公安机关及时发现治安问题的重要渠道，是加强场所治安阵地控制的有力抓手和遏止违法犯罪活动的有效手段。各级公安机关特别是治安部门务必进一步增强工作责任感和紧迫感，加大工作力度，全面推进娱乐场所的专业保安配备工作。一是认真落实专业保安人员配备要求。要根据公安部新近颁布的《娱乐场所治安管理办法》（公安部部长令第103号）和《山东省公安厅关于进一步加强保安队伍建设的意见》（鲁公通〔2006〕206号）要求，坚持“按需配备，应配尽配”的原则，对营业面积不少于200平方米的娱乐场所，最低必须配备2名以上保安人员，每增加200平方米增加1名保安人员；迪斯科舞厅应当按照场所核定人数的5％配备保安人员；对规模较小的娱乐场所，可以采取与周边娱乐场所或其他单位联合聘请保安等办法，通过定时巡查等方式，做好保安服务。年底前，各娱乐服务场所要按照有关规定全部配备专业保安员。二是强化素质要求，选好配好保安人员。对保安服务公司派驻娱乐场所的保安人员要严格政审和岗前培训，统一着制式服装，佩带徽章、标记，坚持持证上岗工作。同时，要认真落实安全岗位责任制，加强对派驻娱乐场所保安人员的日常教育管理，加强经常性的学习和培训，教育保安人员遵纪守法。三是进一步做好宣传动员，积极引导，增强业主依法配备专业保安的自觉性。公安机关要通过召开会议、上门宣传等方式，做好《娱乐场所管理条例》及有关保安法规的宣传工作。对未按照规定配备专业保安人员的娱乐场所，要依法予以警告，责令整改；情节严重的，责令停业整顿。有关保安服务公司也要主动介绍保安服务内容和标准，既要争取娱乐场所业主的理解和配合，又要欢迎其对保安公司及其保安人员进行监督。
二、明确职责，强化督导，充分发挥好场所保安员作为重要辅警力量的作用。对娱乐场所保安服务总的要求是，严密防范和控制各种违法犯罪活动,及时预防、消除治安灾害事故和治安隐患，维护娱乐场所的治安秩序，保障娱乐场所的健康发展。根据公安部有关规定，结合我省实际情况，配备娱乐场所的保安人员应当履行以下主要职责：(一) 维护场所内治安秩序，及时发现和制止违法行为，对现行违法犯罪嫌疑人应当扭送公安机关处理，积极配合公安机关开展调查、处置工作；（二）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现执勤区域内的治安隐患，立即报告客户单位和公安机关主管部门，并协助做好先期处置工作；（三）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时报告当地公安机关和客户单位，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序；（四）了解、掌握场所治安动态，定期向属地派出所反映；发现被公安机关查缉的违法犯罪嫌疑人、可疑物品或遇到突发性事件，立即向属地派出所报告；（五）根据有关规定，做好属于保安人员职责范围内的其他工作。各保安服务公司在提供保安服务时，要根据娱乐场所面积、治安复杂程度和经营管理需要等实际情况确定保安人员配备数量，认真制定执勤方案，确定保安人员执勤的重点部位、重点区域和内部巡视检查方式。各级公安机关治安部门和派出所要加强指导，确保保安人员履行职责，发挥作用。
三、健全机制，兑现奖惩，严格娱乐场所保安人员的日常教育管理。新修订的《娱乐场所管理条例》对配备的保安人员提出了更高、更严格的要求。各级公安机关治安部门一定要切实负起监管责任，督促、指导保安企业落实队伍管理的各项措施。各保安服务公司要明确一名领导专门负责场所配备保安人员的日常管理工作。年内，要针对配备娱乐场所保安工作性质、任务特点，对现有配备娱乐场所的保安人员，要分期分批全部轮训一遍，重点以《娱乐场所管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》及相关法律法规为学习内容，突出岗位技能和现场处置能力。新招队员要坚持先培训持证后上岗，对在岗队员，原则上每半年要轮岗一次，以防止场所保安员违法乱纪情况的发生。要建立考核奖惩制度，对场所保安人员的工作实行目标管理，治安部门和保安公司每月综合考评一次，落实奖惩措施。落实保安人员基本防护装备，配备必须的橡胶棍等保安器材，减少不必要的伤亡。要强化保安纠察工作，定期和不定期对保安人员的在岗执勤、文明风貌等工作情况进行检查，并及时通报。同时，要加强走访调查，掌握队伍思想动态，对因坚持原则而遭场所业主投诉或刁难的保安人员，保安服务公司要及时向公安机关报告，公安机关要及时依法调查处理，支持保安人员工作。对客户反映和群众举报保安人员违法违纪线索，公安机关要组织力量认真查证，情况属实的要严肃处理。
接此通知后，要迅速传达到各基层公安机关和各保安服务公司。并按照通知要求，结合本地实际，抓紧落实各项工作措施。工作中要注意工作方法，确保稳妥、有序地推进娱乐场所专业保安配备工作。有关工作情况和遇到问题请及时报告省厅。
